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张亚群:高校招生考试制度必须与教育同步改革

2018-02-09 10:35

  考试招生是我国高等教育一项基本制度。20 世纪50 年代初建立的高校统一招生考试制度( 简 称“高考”) ,既有历史渊源,也有现实需要,发挥了 重要的教育、政治和社会作用。日本学者认为: “全国统一考试制度的建立过程,巩固了中国作为 统一国家的基础,是执政的政权将其行政 管理权逐步建立到国家各个领域的发展过程的具 体反映。” 然而,在“文革”时期,受“左”倾错 误的影响,高考被停废,高等教育蒙受空前劫难。 1977 年恢复高考招生制度,成为我国高等教育发 展的重大历史转折。40 年来,在改革开放政策的 推动下,我国高等教育已从精英教育跨入大众化 教育,考试招生制度发生了一系列变革。从历史 视角,论析高考制度的性质、功能及发展趋势,总 结其利弊得失,可获得有益启示,进一步完善人才选拔制度。

  高校招生是人才培养的起点,关系到国家利 益、社会公平和个人发展,历来为大众所关注。招 生选拔方式包括考试和推荐两大类型,其中考试 又可分为高校单独考试和统一考试( 或联合考 试 ) 。“高考”属于国家统一考试,它具有多重属性,受特定时期教育政策和教育发展状况等因素影响。

  从考试的社会属性来看,高考适应了社会分 工的要求,体现国家和社会的意志,具有明显的政 治导向。“在一定意义上说,高考招生选拔机制, 既是判别特定时期国家教育政策得失的风向标, 也是调节教育资源,维护和保障教育与社会公平的合理有效的手段。” 杨学为认为 : “就其本质而 言,高考是由国家主持的,对年轻一代完成基础教 育任务之后,所进行的一次大规模的、基础性社会 分工。”由此可见,高考制度在教育和社会中的 重要地位和广泛影响。

  有研究者从政策角度考察新中国教育演变轨 迹指出 : “到20 世纪末为止,中国社会实际上是在 努力进行了三场不一样的大学生社会来源的革 命。”这里的“革命”一词,含义为“只是一场重要 的转变,本身并不包含或较少包含政治性的价值判断”。 具体而言,新中国建立初期的17 年 ( 1949—1965) ,国家通过“出身照顾”为主的各种 措施,迅速扭转了大学生社会来源单一的状况,实 现了多样性和革命性转变。“十年文革” ( 1966— 1976) 开始第二场“无声革命”,以“出身决定”为 特色,“推荐入学”与“工农兵学员”制取代了过往 大学招生方式。1977 年高考恢复后( 1977— 1999) 开始的第三场“无声革命”,以“有教无类” 为特征,高考招生不再有身份照顾或限制。相关 课题组通过对北京大学分数线专业设置)和苏州大学分数线专业设置)招生来源的实证研究,证明了不仅在新中国成立初期,而且在改 革开放后近30 年里,精英大学教育具有相当比例 的非精英来源。

  纵观中国“高考”的演变历程,有 3 个具有转 折意义的年份: 1952 年、 1966 年和 1977 年分别为 统一高考制度创立、停废和恢复的标志。其中“恢 复高考”发挥了继往开来的重大作用。高校招生 制度改革受政治思想、教育理念、文化传统等因素 影响,具有一定的社会基础。1977 年恢复高考,体 现了历史发展的必然性。

  考试是选拔人才的基本方式之一,具有教育 测量的功能和自身的发展规律。“文革”时期,以 政治凌驾于教育之上,肆意践踏人才选拔和培养 的一般规律,对学校教育特别是高等教育产生了 严重危害。废除高考制度,造成“读书无用”,后门 成风,人才“青黄不接”,终以彻底失败而告终;“恢复高考”,则意味着“恢复了知识的价值、知识 分子的地位”,“恢复了社会流动的渠道”,“恢复 了公平地进行社会分工”。 1977 年 10 月 12 日, 国务院发布《关于一九七七年高等学校招生工作 的意见》,废除推荐制度,恢复文化考试制度,并从 应届高中毕业生中招生;贯彻“主要看本人政治思 想表现”的原则,严格考试制度,杜绝“走后门”等 不正之风。这些措施对“调动亿万学生和广大教 师的积极性,促进中小学的教育,转变社会风气都 产生了积极影响”。

  值得指出的是,在恢复高考招生制度中,改革 开放“总设计师”发挥了不可替代的作用。 杨学为指出,粉碎“”之后,高考迟早是会恢 复的。但是,在中共十一届三中全会重新确立实事求是的思想路线之前,恢复高考,只有这 样伟大的政治家才能做到。 恢复高考,“根 本原因是为了实现中国的现代化,直接原因是培养人才”。 1977 年 8 月 8 日,在科学和 教育工作座谈会上提出改革招生制度的重要建议 : “今年就要下决心恢复从高中毕业生中直接招 收学生,不要再搞群众推荐。从高中直接招生,我 看可能是早出人才、早出成果的一个好办法”。 在他的推动下, 10 月 5 日中共中央正式作出了改 革招生制度的决定。

  恢复高考的意义远远超出了教育领域,它成 为全国思想解放的先声。“恢复高考破除了血统 论,不仅为许多因家庭出身被挡在大学门外的人 提供了公平竞争的机会,而且为后来平反一系列 冤假错案打开了制度的缺口。” 随着历史发展, 高考的教育与社会价值日益凸显。不仅当年参加 高考的“新三级学人”深感恢复高考,“改变了一代 人的命运,也开启了一个新的时代”, 40 年后 的今天,一般民众也受到高考的影响。高考与改 革开放一路同行,相互作用,共同推动了中国社会 各项事业的发展。

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